從2041戶到800戶，中央企業(yè)的“處僵治困”工作進(jìn)度，已經(jīng)超過(guò)50%。按照監(jiān)管層的預(yù)期，2018年底前，剩下的800戶也將被完成一系列處置工作。 按照國(guó)資委的部署，這一輪“處僵治困”工作中，主要思路包括“兼并重組改造一批，強(qiáng)化管理提升一批，清理淘汰退出一批”。 值得注意的是，長(zhǎng)期以來(lái)，
江蘇方管廠家在“處僵治困”的過(guò)程中，業(yè)內(nèi)并沒(méi)有就僵尸企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。國(guó)資委內(nèi)部對(duì)僵尸企業(yè)的圈定標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？ 按照國(guó)資委的最新工作思路，連續(xù)三年虧損，資不低債，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)會(huì)被圈定為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。細(xì)化來(lái)看，有兩個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)，一是停產(chǎn)或半停產(chǎn)半年以上，年年虧損，靠政府和集團(tuán)補(bǔ)貼存在的企業(yè)；二是資不抵債，扭虧無(wú)望，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，不具備償債能力的企業(yè)，界定為僵尸 企業(yè)。 根據(jù)國(guó)資委的要求，從2015年開始，各大央企開始陸續(xù)摸底排查自己企業(yè)的僵尸企業(yè)名錄，并逐一上報(bào)給國(guó)資委，時(shí)間周期持續(xù)至今。 聶 輝華提出另一種界定思路：“我們對(duì)僵尸企業(yè)的定義與官方定義不同，我們是從銀行借貸利息的角度測(cè)度的，不是根據(jù)事后的業(yè)績(jī)測(cè)度。目前僵尸企業(yè)比較多的行業(yè) 主要是鋼鐵(51.43%的僵尸企業(yè)比例)、房地產(chǎn)(44.53%)、建筑裝飾(31.76%)、商業(yè)貿(mào)易(28.89%)。” 為了應(yīng)對(duì)不同企業(yè)的情況，國(guó)資委“處僵治困”過(guò)程中，遵循的操作原則之一是“分層分級(jí)”。 詳細(xì)來(lái)看，“分層分級(jí)”包括因企施策，分類分業(yè)處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，不搞“一刀切”。 同時(shí)，監(jiān)管層要求堅(jiān)持市場(chǎng)化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，少數(shù)不得不破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”按照市場(chǎng)化原則平穩(wěn)處置。堅(jiān)持以人為本，積極探索多渠道分流安置人員，通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、組織對(duì)外勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)等安置富余職工，盡可能做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。 在王絳看來(lái)，下一步，800戶企業(yè)的處置難點(diǎn)主要是地方企業(yè)，尤其是地方財(cái)政吃緊，不能及時(shí)處置遺留問(wèn)題。 這一輪“處僵治困”的重點(diǎn)督辦行業(yè)，主要包括鋼鐵、煤炭、有色金屬、建材、船舶、煉化等。 其中，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)寶武”)按照“企業(yè)不消滅虧損，就消滅虧損企業(yè)”的原則，持續(xù)就扭虧增盈和治僵脫困工作發(fā)力，2017年， 虧損子公司戶數(shù)同比下降61戶，累計(jì)完成33戶僵尸和特困企業(yè)的處置，累計(jì)壓減、關(guān)閉和處置180戶低效和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的法人。 2018年下半年，中國(guó)寶武將繼續(xù)做好國(guó)資委重點(diǎn)關(guān)注和督辦的幾大特困企業(yè)的脫困工作，壓減30%的參股企業(yè)。 目前，僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算仍存在諸多阻梗，多個(gè)部門之間存在一定的利益協(xié)調(diào)困難。比如，某個(gè)僵尸企業(yè)扭虧無(wú)望，應(yīng)該注銷。稅務(wù)局要求注銷前繳清所 有稅款，人社部門可能要求妥善安排下崗人員并且要求代繳、續(xù)交社保，國(guó)企還涉及土地和房產(chǎn)歸屬問(wèn)題，擔(dān)保企業(yè)可能也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在這種復(fù)雜的情況下， 法院不敢貿(mào)然判定破產(chǎn)，地方政府也會(huì)施加各種壓力。因此，
江蘇方管廠家對(duì)于僵尸企業(yè)的處置需要有部門統(tǒng)籌，讓地方因地制宜，逐步推進(jìn)。
